江苏省无锡市人民政府办公室转发市发改委无锡市“十一五”创意产业发展规划的通知
发布部门: 江苏省无锡市人民政府办公室
发布文号: 锡政办发[2007]32号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市发改委制定的《无锡市“十一五”创意产业发展规划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○七年二月十五日
无锡市“十一五”创意产业发展规划
根据《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本要求，结合我市实际，在“十五”发展的基础上，特制定《无锡市“十一五”创意产业发展规划》。
一、总体思路
以科学发展观为指导，按照产业结构调轻、调高、调优的要求，坚持以市场为导向，政府规划引导，企业主体运作，大力发展无锡创意产业，促进经济增长从投资驱动向创新驱动的转变。突出重点，形成特色。以工业设计为突破口，提高制造业的国际竞争力；以游戏动漫为重点，推动数字内容产业的发展；以影视基地为载体，促进影视产业集群的形成；以江南吴文化为底蕴，提升传统工艺品的附加值；以自然风光为依托，发展特色旅游和观光农业。力争将无锡建设成为长三角创意设计的中心，建设成为最适宜创新创业创造的设计名城，推动无锡经济、社会、文化的协调发展和可持续发展。
二、战略目标
（一）总量目标：根据无锡“十一五”发展规划纲要推算，无锡2010年gdp总量将达到5610亿元，无锡创意产业到2010年总量目标应实现gdp500亿元，约占到gdp总量的9％，其中工业设计200亿元，数字内容及动漫产业50亿元（动漫10亿元），影视产业50亿元，工艺品35亿元，特色旅游150亿元，其他15亿元。
（二）结构目标：根据无锡现代服务业规划，2010年将实现gdp2500亿元，创意产业作为新型服务业应占服务业的比重20%。
（三）增长目标：创意产业的gdp年均增长率不低于20％。（2005年无锡的创意产业约为200亿元，要实现到2010年总量gdp500亿元的目标，年增长率约为20%）
（四）就业人数：按创意产业人均gdp 20万元测算，到2010年创意产业将提供25万个就业岗位。
（五）产品出口额：无锡2010年出口总额约为300亿美元，创意产业出口额25亿美元，占到出口总额的8%。
（六）形成10个产业集聚区：完善无锡工业设计园、纺织服装设计、国际数码娱乐产业中心、太湖数码动漫产业园、宜兴观光农业园；规划建设环太湖观光农业带、影视产业园、江阴包装设计园、中国紫砂城、中国陶瓷城。
（七）结合主城区改造，沿运河打造一条文化创意产业带，并将5个老厂区改造为文化创意产业集聚区。
（八）建设4个创意产业人才培训基地。强化江南大学设计学院培训功能，成立无锡创意大学，建立2个专业化创意人才培训基地。
（九）引进或培养20位创意产业领军人物。
（十）培育15个具有国际竞争能力和市场影响力的著名品牌企业。
（十一）分阶段推进目标：
1．重点启动阶段(2006╠2007年)：高起点规划，立足比较优势，把握创意产业发展的规律和成功的关键要素，夯实基础，突出重点，增强薄弱环节，形成创意产业发展的氛围。
2．整体推进阶段（2008年）：在重点发展的基础上，扩大规模和提高水平，培养发展一批有影响力的创意企业，抓住北京奥运会的机遇，整体推进创意产业发展，初步形成合理的创意产业体系。
3．全面提升阶段（2010年）：进一步优化符合国际规则的创意产业运行环境，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段，加大出口力度，全面提升无锡创意产业能级，把握上海世博会的机会，不断增强与城市定位相适应的创意产业集聚和辐射功能。
三、战略举措
（一）优先发展以工业设计为突破口的创意产业
当前无锡产业结构总的来说“偏重偏硬”，重工业比重高，服务业比重低。在产业结构调整中，要保持制造业继续走在全国的前列，需要坚定不移走内涵型发展道路，进一步拉长产业链、供应链。应把生产型服务业和创意产业放在优先发展的战略位置来思考，应以工业设计和品牌塑造为突破口，全面提升无锡制造业的附加值和国际竞争力。
根据国际经验，在现代制造业的价值链中，组装加工利润率最低，无锡在“十一五”期间制造业的发展方向应向高附加值两头延伸。在战略上应把工业设计作为制造业升级的关键环节来抓，同时带动相关的创意产业发展。
（二）坚持政府规划引导、企业市场化运作的发展战略
发展创意产业，政府要加大规划引导力度，要将产业规划、土地资源规划和空间规划综合起来统一考虑，要明确开发的时序和开发模式，政府要加大创意产业基础设施的建设，并为企业创造需求，让企业按市场化原则进行操作。
从无锡城市发展方向看，滨湖新城将是未来无锡城市发展的主要空间，多层次、多角度研究滨湖新城的产业与空间的结合十分必要。开发滨湖新城是无锡实施城市化战略，建设特大型城市的需要，也是提升无锡城市竞争力和实现可持续发展的需要。根据研究，滨湖新城将是无锡发展创意产业的主要集聚区。
从近期看，随着国家出台了一系列宏观调控政策和房地产政策，节约土地资源和消化都市闲置的办公用房将是目前的重点。根据国内外城市更新与产业升级方面的经验，充分利用主城区老厂区的更新改造，以资源节约为导向实现产业升级是一种可行的模式。例如，上海的8号桥创意产业园、北京的798创意产业园和南京的世界之窗软件园等。这种模式利用对主城区的老厂房进行改造来发展创意产业，避免了大拆大建，实现了资源节约、环境友好，是当今城市化发展的可行的模式之一。
政府的规划引导应按照产业分类，对创意园区和基地进行分类指导，避免贱买开发区土地同质化的恶性竞争。为了加快创意产业领域的专业化和市场化进程，应充分发挥市场在创意产业资源配置中的基础性作用。实行公开、透明的市场准入政策，引入多元投资主体，提高创意产业的市场化程度。
（三）采取产业簇群发展战略
国际经验表明，地区间的产业竞争主要是产业簇群间的竞争。如果把世界经济地理图展示出来，呈现出斑马状的产业簇群现象。例如：美国洛杉矶娱乐产业簇群、澳大利亚lindfield郊区影视工业、美国硅谷it产业簇群等。为了提升地区的竞争力，地方政府应按产业簇群形成、发展、壮大的规律，采用产业簇群理论来制定产业政策，以提升本地区产业簇群的竞争力。
一个地区产业簇群的形成，主要取决于当地的四个内生变量---需求条件、生产要素条件、企业战略与竞争的时空背景、相关与支持性产业。而“机会”和“政策”仅仅是两个外生变量。为了提升产业簇群的竞争力，外生变量必须对内生变量起作用才行。无锡创意产业已形成了簇群的雏形，如果能把握住机会并且政策运用得当，其竞争力能够迅速提升和外溢，进而占据更大的市场。因此，在战略选择上不应按传统的产业政策，而要用提升产业簇群竞争力的思路制定产业政策。
首先，应采用开放的心态，完善投资环境，吸引国内外创意企业在无锡集聚。第二，建设发展创意产业的多形式、多层次平台，营造有利于创意产业发展的生态环境，鼓励良性竞争。第三，引导与创意产业联系密切的企业以及相关支撑机构和专业化协会等在地理上集中，产生广泛的集聚经济效益，通过灵活专业化、社会网络、创新环境和合作竞争等产生强劲而持续的竞争优势。
（四）自主培育与招商引资双轮驱动战略
1．自主培育：培育市场、培育企业、培养人才
（1）培育市场：根根国外发展创意产业的经验，当地市场的培育是十分重要的。无锡应借鉴国外的经验，从中小学阶段就开始增加艺术鉴赏课程和让学生参与到有关创意产业的制作活动等，这些举措是培育创意产业市场的长期战略。
（2）培育企业：通过自主培育，形成一批有国际竞争力、有信用、有知名品牌和自主知识产权的大企业和一批有增长潜力的中小企业，形成集群效应和规模效应。对具有增长潜力的中小型创意企业，通过创意产业投资基金予以扶持，使之做大做强。
（3）培养人才：创意产业发展的关键人才是创意大师和艺术经纪人。
2．招商引资：引进资金、引进智力、引进企业
（1）引进资金：创意产业的发展需要资金的投入，尤其是先期的风险投资。
（2）引进智力：吸引国内知名的创意企业和高端人才落户无锡。香港为了提升时装业的竞争力，引进了大量的国际级大师；美国的移民政策中，对创意性人才通常是“网开一面”。
（3）引进企业：应充分抓住入世后我国服务业市场全面开放的机会，吸引国际知名的创意企业设立设计中心，学习国外的先进经验和管理经验，推动无锡创意产业与国际市场接轨。
（五）品牌化提升战略
创意产业的发展需要品牌的支撑。无锡在发展创意产业的战略举措上，应采用系列化的方法塑造品牌：
1．城市品牌：加大“长三角创意产业中心”、“中国工业设计名城”的宣传。
2．区域品牌：滨湖新城---创意产业集聚区。
3．主题园区品牌：中国（无锡）工业设计园、三国水浒影视基地、无锡太湖数码动漫产业园。
4．会展品牌：国际工业设计博览会、太湖博览会、无锡服装节。
5．企业品牌：重点宣传培育15个知名企业品牌。
6．产品品牌：宜兴陶瓷、无锡锡剧、无锡泥人等。
7．创意大师品牌：无锡的陶艺大师、工业设计大师等。
品牌的创建应以自主品牌培育为着眼点，完善有利于品牌培育发展的政策环境和市场环境，采取各种措施，引导、鼓励、支持企业积极开展自主品牌经营，通过“共担投入、共享利益、协调运作”的品牌培育市场化机制，打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌，提升无锡创意产业的附加值和拓展国内外市场空间。
四、主要任务
（一）加快发展无锡创意产业的主要行动
1．以工业设计为突破，提高制造业的国际竞争力
发展目标：以无锡（国家）工业设计园为龙头和品牌，加大东方国际轻纺城和江阴包装设计园的建设力度，形成特色鲜明，相关产业聚集程度高，设施完善，具有浓郁的工业设计科技与文化氛围的国内最大、国际知名的工业设计集聚区。以工业设计为突破口，形成以轻工产品设计、ic设计、模具设计、工业计算机应用设计、精密零件设计、服装设计、包装设计等为内容的工业设计产业格局，带动制造业企业走自主创新的发展道路，促进长三角乃至更广区域制造业水平和国际竞争力的提升。
到2010年，全市工业设计产业力争实现以下指标：
企业规模：全市设计公司达到500家，其中年收入上亿元超过10家；
人才队伍：形成1000名设计师人才队伍，其中引进全国知名设计师15--20名，引进国际知名设计师5--10名；
销售指标：每年创造超过200亿元的设计产值。
（1）打造特色园区，形成统一的区域品牌。整合要素，形成合力，扩大无锡工业设计区域品牌的影响力。
╠╠重点发展无锡（国家）工业设计园。完善相关的配套设施，吸引海内外工业设计研发机构、设计企业入驻；
╠╠推进东方国际轻纺城建设。突出“新时代主题、新功能特色、新景观形象”三大主题，打造华东地区乃至全国起点高、规模大、功能全、辐射力强的专业性轻纺服装商贸城、科技城、信息城和文化城；
╠╠加大江阴包装设计园建设力度。面向市场需求，大力发展现代包装材料设计、现代包装造型设计、现代包装结构设计、现代包装装潢设计。
（2）引进工业设计人才，建设人才培训基地。引进人才，特别是高端人才，构筑起工业设计的人才高地。
╠╠吸引国际知名设计师进驻，设立设计室，提升无锡工业设计的品牌；
╠╠积极与国际工业设计界交流，为培养无锡自己的工业设计大师构建良好平台。
（3）打造公共服务平台，提升工业设计效率、水平。政府、企业、高校、科研机构、行业组织等多元投入，共同参与，建设面向社会、资源共享的工业设计技术平台体系。
╠╠建设四大平台：工业设计孵化平台、公共技术服务平台、人才教育培训平台、科技中介服务平台；
╠╠建设五大中心：展示交易中心、辅助设计中心、快速成型中心、信息咨询中心、人才培训中心；
╠╠利用现代信息技术、工艺，提升工业设计效率、水平。
2．以游戏动漫为重点，推动数字内容产业的发展
发展目标：借鉴国内外数字内容产业发展的先进经验，加快市场拓展，形成产业集聚效应。通过3-5年的努力，将无锡打造成为数字内容产业的“一个基地，三个中心”，即国内重要的数字内容产业基地，数字内容产业原创的交易中心、数字内容产业人才的培养中心、数字内容产业产品的集散中心。
到2010年，全市数字内容产业力争实现以下指标：
企业规模：全市拥有数字内容企业达到250家以上，其中，原创企业80家以上；
品牌创造：打造3-5个在全国有影响的产品品牌， 3－5家直接销售上亿元在全国具有较高知名度的企业；
销售指标：数字内容直接销售收入力争达到50亿元。
（1）构建数字内容产业链，实现规模化、品牌化、集聚化发展。以国际数码娱乐产业中心和数码动漫影视产业园区为载体，通过公司化运作，吸引数字内容原创组织和数字内容产品生产商、集成商、经销商、服务提供商，形成聚集人才、资本的平台，打造数字内容产业的纵向产业链和通过数字内容产业发展带动的横向产业链。
╠╠坚持本地培育和对外招商并举，实现数字内容产业规模化发展；
╠╠加强知识产权保护，培育优质企业，实现数字内容产业品牌化发展；
╠╠吸引数字内容产业链关联企业，实现数字内容产业集聚化发展。
（2）发掘自身优势，优化商业模式。无锡的数字内容产业要融入到长三角数字内容产业体系中，与周边城市合理分工、合作，利用自身在知识产权保护、人才等方面的优势，形成数字内容的原创交易中心、人才培养中心、产品交易集散中心。
╠╠推动数字内容产业原创发展，打造内容创作、交流、交易中心，实现数字内容产业由“无锡制造”到“无锡创造”的突破；
╠╠开办数字内容学校，形成数字内容创作人才、营销人才、管理人才培养中心；
╠╠创办数字内容主题市场，形成长三角数字内容产品的交易集散中心。
（3）加快体制机制改革，提升整体竞争力。加强法律、法规和市场规范建设，从直接管理走向宏观调控，引导社会各方面的资源进入，依托产业力量，通过市场化机制实现产品商业化，从而推动数字内容的生产，实现数字内容的产业化。
╠╠加大改革力度，实现国有数字内容组织的商业化、企业化和产业化；
╠╠加强政产学研结合，加大支持系统建设，提升数字内容产业的整体竞争力。
3．以影视基地为载体，促进影视产业集群的形成
发展目标：以文化体制改革为契机，以加快发展影视文化产业的意见为导向，以体制机制改革为动力，以创新为手段，以科学管理为保障，借助无锡太湖影视城强大的基础和无锡丰富的历史、人文、自然等资源优势，促进影视产业集群的形成。
到2010年，全市影视产业力争实现以下指标：
基地规模：每年接待300万游客和50个影视摄制组；
企业规模：打造1-2个在全国竞争优势较强、品牌效应显著和实力较强的影视集团；
收入规模：影视产业直接收入达50亿元左右。
（1）推进文化体制改革，发展高效的影视市场。以市场化引导产业化，使影视文化企业在市场中自主经营、公平竞争，成为真正的市场竞争主体。
╠╠实行公司化改制，建立现代企业制度，使影视企业真正成为市场竞争主体；
╠╠放宽市场准入，鼓励国内外各类资本广泛参与影视产业发展，提高影视产业的社会化程度；
╠╠运用联合、重组、兼并、上市等方式，重点发展一批实力雄厚、业务突出的大型影视产业集团。
（2）面向市场，改革创新，创作高品质的影视精品。建立组织协调、创作激励、经费保障、市场营销、人才保障的影视精品生产保障体系，创作生产出思想性、艺术性和观赏性相统一的作品，打造具有特色的影视精品。
╠╠更新观念，鼓励创新，强化优势产业，利用现代技术，创作多种形式影视作品；
╠╠围绕影视产业改革、发展、创新的主题，支持影视理论研究，发展影视评论；
╠╠充分利用无锡文化资源，打造有无锡气派、无锡风格、无锡特色的知名影视品牌。
（3）培育影视产业集群，实现专业化、集约化和规模化发展。按照政府支持引导、企业产业运作、民营资本和外来资本投入的运作模式，建设策划制作、展示交易、要素构建、后期产品开发、配套服务的功能体系，把无锡打造成为中国影视产业生产要素最集中、生产成本最低化、产业发展最发达的地区之一。
╠╠规划建设影视产业园，争创影视产业实验区，打造一个集前期策划、剧本、拍摄、制片、发行、放映、后产品开发生产在内的要素齐全的影视产业链；
╠╠建立影视人才创作奖励基金，扶持影视作品的创作；
╠╠合理规划影视基地开发，完善配套设施，打造精品影视旅游。
4．以江南文化为底蕴，提升传统工艺品附加值
发展目标：以成功创建江苏省历史文化名城为契机，挖掘、利用无锡传统工艺品的精华，把潜在优势转化为现实优势，在保护中求发展，在继承中求创造，全面提升传统工业品的附加值，形成独具特色和个性的产业。
到2010年，全市传统工艺力争实现以下指标：
交易市场：建设中国陶瓷城、中国紫砂城；
收入规模：传统工艺品直接销售收入约35亿元；
人才队伍：培养高级工艺美术师20名、工艺美术大师10名、民间工艺大师20名。
（1）加强传统工艺与现代技术、现代理念融合，推进产品创新战略。不断推陈出新，增加传统工艺品在做法上、技巧上的创新程度，提升附加值。
╠╠利用新技术、新材料、新工艺，实现技术结构的调整；
╠╠瞄准艺术品收藏等高端市场，开发具有较高收藏价值的大师级的艺术品，实现产品结构的调整；
╠╠扩大和延伸传统工艺品的发展空间和领域，实现创作理念的调整，创作出高附加值作品。
（2）整合队伍，推进人才培养战略。整合传统工艺人才队伍，传承濒临失传的传统绝活。
╠╠拓宽传统工艺人才的培养途径，提高从业者素质；
╠╠完善资格评审体系，建立传统工艺人才库，落实人才引进政策；
╠╠建立政府拨款和社会筹资捐助的传统工艺保护基金。
（3）加大宣传，发展经纪、拍卖市场，包装大师级人才，推进名牌战略。整合营销，发展中介机构，增加无锡传统工艺品在国内外市场上的知名度，打造名人、名品、名企、名市。
╠╠进一步强化外向开拓意识，占领国外市场制高点；
╠╠通过太湖博览会等会展活动开展会展营销，集中展示和表现无锡工艺品的丰富多彩；
╠╠引进能拓展市场、具有创新思维的经纪人，通过市场化包装大师级人才，发展工艺品拍卖市场；
╠╠规划、组织、建设中国陶瓷城、中国紫砂城，打造传统工艺品交易市场。
5．以自然风光为依托，发展特色旅游和观光农业
发展目标：坚持以创新为动力，围绕打造“最适宜旅游度假的休闲名城”，坚持经济效益、社会效益和生态效益兼顾的原则，进一步挖掘自然风光资源和文化资源，打造出一批精彩纷呈、各具特色、优势互补、相得益彰的特色旅游景点和观光农业基地，实现从一般观光目的地到国内外著名的、具有特色的创意旅游胜地的跨越。
到2010年，全市特色旅游力争实现以下指标：
重点项目：环太湖旅游度假休闲区、沿运河景观带、都市特色休闲旅游区、环太湖观光农业带、江阴人文旅游休闲区、宜兴陶都生态旅游区；
就业人数：创造10万个就业岗位；
收入规模：特色旅游总收入达150亿元左右。
（1）科学论证、规划，统一布局，实现可持续发展。以市场需求为依据，科学规划，合理布局、整合，实现经济效益、社会效益和生态效益协调发展。
╠╠科学规划，统一布局，避免投资、管理和经营带来的困难，防止对自然环境的破坏；
╠╠充分协调与生态环境的关系，保护自然景观资源，提高环境质量和生态效益，使观光农业与生态环境互相支持，相辅相成，实现生态和经济的可持续发展。
（2）突出创意，形成特色，打造精品项目和产业品牌。从创新角度去重新审视旅游项目的开发，挖掘地域文化内涵和资源优势，提供游客喜欢、具有个性的特色产品，不断创新，让游客有一种“常新”的感受，打造精品项目，形成产业品牌。
╠╠在旅游项目中注入文化内涵，打造特色旅游；
╠╠根据不同消费时段、不同消费档次、不同消费内容，综合开发系列产品；
╠╠利用创意去发现需求、引导需求和创造需求。
（3）大力发展观光农业。与《无锡市“十一五”都市农业发展规划》相衔接，与解决“三农”问题、增加社会就业相结合，与产业结构调整、创新相结合，按照“规划、规模、规范”的要求，积极引导和发展观光农业。
╠╠加大锡山区斗山、吼山、鹅湖三大观光农业园的建设步伐；
╠╠发挥省级重点宜兴观光农业园的带动作用；
╠╠开发滨湖区太湖花卉园、龙寺生态园、太湖渔家乐、唯琼四季阳光生态园等，形成环太湖观光农业带。
（二）重大项目
1．创意产业基地建设
（1）建设设计产业园---无锡工业设计园、东方国际轻纺城、江阴包装设计园等；
（2）建设数字内容产业基地---国际数码娱乐产业中心、无锡太湖数码动漫产业园；
（3）建设太湖影视产业集群基地---规划建设影视产业园，争创影视产业实验区。利用影视基地资源，加快产业集聚；
（4）建设工艺美术产业区---规划建设中国陶瓷城、中国紫砂城。
2、通过老城区的更新项目，实现优二进三
（1）结合旧城改造，沿运河边打造一条文化创意产业带。古运河整治从区位、规模、经营方式、形态等各方面均须与城市社会经济系统、规划布局、交通体系协调配合，成为城市有机组成部分。古运河整治不仅要综合多种功能，将娱乐、健身、休闲、教育、文化、旅游等多种功能相结合，而且要与无锡产业结构调整相结合，应沿古运河打造一条文化创意产业带，将运河区打造成“活力之河、魅力之河、生态之河”，以提升沿河的土地价值，实现资金平衡和可持续发展。
（2）利用老厂区的改造，打造几个都市创意产业园区。古运河街区都已确定了“一核三廊三节点”的空间布局整体思路。所谓“一核”即以无锡清名桥、伯渎桥为中心的两水相交处的景观核心。打造三种水上特色景观：东侧是伯渎港内船吧的休闲景观，北侧为枕河人家的水弄堂景观，南侧为两岸杨柳的自然景观。“三廊”即岸上游览的“南长街街廊道”、水上旅游的“古运河水廊道”以及岸上休闲的“南下塘巷廊道”。“三节点”分别为跨塘桥至清名桥段的“跨塘桥入口节点”、清名桥－塘泾桥的“南水仙庙节点”以及伯渎桥以东段的“伯渎港节点”。与此同时，在空间战略发展上将形成“东静西闹，东闲西游”的布局。此外，初步规划以运河为背景打造一台“穿越运河三千年”大型歌舞剧以及举办一年一度的“清名古运河国际旅游文化节”。“六个重点项目”的设计中，有修复窑上桥；利用永泰丝厂建立中国民族工商业基地；在清名桥西侧、清名桥小学一带恢复“戏码头”；在铁树桥浜沿河地带建设铁树桥运河客栈；在太湖大道以南、寺前浜沿河建“餐饮文化浜”以及在清名桥与伯渎港交汇处、大窑路一带建古窑遗址公园。
3．创意产业人才培养和研究基地建设
（1）对江南大学设计学院的设计教育机制进行有效改革，形成与无锡创意产业发展和市场需求对接专业方向和设计研究机构。
（2）创建中国第一所“创意大学”。
（3）与国外著名大学合作，成立研究院或培训机构。
（4）建立各种类型创意产业的研究机构，如建立无锡泥人研究所、陶瓷研究所等。
4．品牌建设和重大活动策划
（1）品牌建设应委托专业的品牌策划和传播机构，应采用系列化和整合营销的方法塑造无锡创意产业品牌，包括“中国工业设计名城”的城市品牌，“滨湖新城---创意产业集聚区”的区域品牌，“中国（无锡）工业设计园”的园区品牌，“国际工业设计博览会”的会展品牌，知名的创意企业品牌和产品品牌，尤其要注意宣传创意大师的个人品牌。品牌塑造要求有一整套统一的内涵和风格，有一整套经过专业化设计的视觉识别手册，有一整套整合传播的方案。
（2）重大活动主要包括：创意产业活动周、长三角创意城市论坛、无锡十大创意贡献奖、十大创意新人奖、无锡创意产业之旅、无锡太湖博览会、工业设计周、工业设计博览会、数码动漫节、影视文化节、吴文化节、旅游节等。
5．创意产业公共设施平台建设
创意产业公共设施平台建设，主要包括创意产业知识产权保护平台、创意产业信息平台、创意产业交易平台、创意产业技术平台、创意产业展示平台（展览馆、博物馆）等。
五、对策措施
（一）加快发展无锡创意产业的政策
1．完善创意产业政策体系
（1）健全创意产业的政策法规体系。制定《无锡市创意产业促进条例》等地方法规，将保护和促进创意的各项政策措施法定化、规范化、制度化，构建完整的创意产业政策法规体系。
（2）制定《无锡市知识产权战略纲要》。以加大知识产权保护为核心，大力实施“全社会、全过程、全方位”的知识产权战略，建立以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权体系。加大对侵犯知识产权行为的打击力度，充分发挥知识产权法律制度激励创意、保护创意的作用。
（3）设立政府创意产业基金。重点支持创意技术平台建设、中小创意企业发展、科研机构和大专院校建设、高端创意人才培养和引进等，优先解决市场资源配置机制不能有效解决的早期投入等问题，推动创意产品及服务商品化。
（4）实施创意人才培养工程，积极引进用好各类高端创意人才。积极与各大高校沟通，根据无锡发展创意产业的人才需求情况，加快创意产业相关学科的建设，设置相关的专业，调整教学计划和人才培养规格，使在锡高校的人才培养更好地服务于创意产业的发展。鼓励高等院校、科研机构和公共研发平台面向海内外招聘具有跨学科知识、跨行业经验和广阔视野的领军式创意人才。
（5）采取税收优惠、运用政府采购等方式推进创意企业发展。政府资源配置和公共服务向创意企业倾斜。支持中小创意企业获得创业资本资助，科研资金对创业投资实行匹配投入。创意企业享受税收优惠政策。建立政府采购审核制度，不断提高政府采购中本市创意产品和服务的比例。对本市创意企业生产的符合政府采购技术标准和产品目录、具有自主知识产权的创意产品，实行政府首购。
2．改变传统产业政策模式，运用产业簇群政策模式
（1）打造无锡创意产业簇群。以无锡（国家）工业设计园为品牌和龙头，建设特色明显、功能互补、适度集中的创意产业基地。打造长三角创意产业中心，使无锡整个城市成为一个大的创意产业簇群。
（2）完善簇群内部网络体系。对簇群内部的产业布局应坚持以分工协作为导向，将优惠政策由原来的地域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜，形成企业间密切配合、专业分工与协作完善的网络体系。
（3）加强创意产业的基础设施的规划。根据发展创意产业的需求，建设一批高标准和在空间布局上相对集中的展览馆、美术馆、会展大厅、影视制作中心等基础设施，形成创意产业的簇群优势。
（4）加快建设“长三角创意圈”。完善长三角创意产业合作机制，促进长三角创意要素的合理流动，探索建立长三角创意产业合作信息平台、合作培训基地、合作教育体系，实现信息互通、经费共担、成果共享，共同打造国内创意资源集中、创意活动活跃的创意圈。
（二）加快发展无锡创意产业的措施
1．政府对创意产业簇群升级的举措
（1）在企业战略与竞争的时空背景方面。政府应消除妨碍产业簇群内竞争的障碍；组织与产业簇群需求相关的政府部门予以配合；致力于吸引外商进入产业簇群投资；致力于产业簇群的产品、服务的外销等。
（2）在生产要素供给方面。政府应推动创意专业化的教育和培训计划；为鼓励本地大学和科研院所研究与创意产业相关的技术；搜集与整理创意产业簇群的特定信息提供支持；在创意产业用地和用房方面给予优惠等。
（3）在需求条件方面。政府应制定有效率的、有利于推动产业发展的法规和标准，以促进创意产业簇群的升级；资助有关的产品测试、认证机构，开展对创意产品或服务的评级；增强对创意产业的知识产权保护力度；鼓励企业自主研发创新等。
（4）在产业配套和支持条件方面。政府应定期召开创意产业论坛，增加产业簇群内成员的交流；鼓励吸引国际、国内知名创意企业进入；建立创意产业集聚区；加强创意产业的基础设施的建设，如展览馆、美术馆、会展大厅、影视制作中心等。
2．民间部门对创意产业簇群升级的作用
（1）在企业战略与竞争的时空背景方面。民间机构可以策划和举办各种创意产业的会展，塑造品牌；通过与国内外代表团的交流，宣传无锡的创意产品；编撰无锡创意产业的名人录和刊物以扩大影响等。
（2）在生产要素供给方面。共同开发专门的职业、专科学院和大学课程；赞助专门的大学研究机构；通过创业产业协会搜集产业簇群的信息；与基础建设提供者维持紧密的关系，以反映产业簇群的专业需求；提供创意企业家必须的企业管理课程和相关培训
（3）在需求条件方面。与政府合作制定与修改法规；推广发展艺术品拍卖业务，开展艺术品鉴赏活动和有关培训；鼓励自主研发、创新；协助建立本地创意产品测试等平台。
（4）产业配套和支持条件方面。成立以提升产业簇群为基础的行业协会和促进中心；鼓励本地创意企业培育自主品牌；吸引国内外企业和民间资本前来投资等。
3．加强领导，提高组织化程度
（1）成立无锡市创意产业推进委员会。创意产业推进委员会是一个跨部门的委员会。可借鉴英国的经验，由市长牵头，分管副市长具体负责，由市委宣传部、市发改委、文化局、科技局、广电局等部门组成，还应吸收江南大学工业设计学院的专家、学者以及来自广告及媒体、出版、软件、工业设计、音乐、演艺、电视电影等行业的专业人士参加。负责统一规划、指导、协调和组织无锡创意产业的发展，建立和完善有利于无锡创意产业快速、健康发展的制度性、政策性的保障体系和交流平台。让政府部门与企业界资深人士互相交流，藉此评估创意产业的价值，分析业界的需要，以便施行有效的优惠政策，找出可尽量发挥其经济潜力的方法。
创意产业推进委员会的主要职责是：
╠╠收集全面而可靠的数据，评估无锡创意产业的表现及增长率，拟定促进创意产业发展的行动计划；
╠╠分析创意产业及有关数据，认定共同的目标，并将目标纳入制订政策的程序内；
╠╠确保文化创意活动是教育服务中不可或缺的部分；
╠╠鼓励年青一代的创意活动，选拔和培训有创意才能的人士；
╠╠宣传和推广无锡作为长三角地区创意产业中心的形象，塑造区域品牌；
╠╠确保政府为创意产业发展提供有益的帮助；
╠╠建立政府与创意企业代表之间的对话与协商关系，以寻求发展机会等。
（2）设立创意产业发展领导小组。为确保创意产业对无锡经济发展作出持续的贡献，在创意产业推进委员会下设立一个常设机构╠╠创意产业发展领导小组，负责统筹及推行各项措施，制定并实施推动创意产业的工作计划。创意产业发展领导小组作为全市创意产业发展的牵头协调部门，具体承担全市发展创意产业的日常工作，负责全市创意产业总体规划编制、政策制定和各行业规划与政策衔接平衡工作，搞好政策督查，推动创意产业重大项目的落实。
对创意产业健康发展至关重要的措施有：
╠╠加强对创意产业的宣传，使公众更加容易接触到创意活动和创意产品；
╠╠推广文化创意活动，使之成为日常生活的一部分，以及鼓励推行公众文化计划，例如在公众场所举行工业产品设计展、广告艺术展、工艺美术展、现场艺术表演、画展和雕塑展等；
╠╠吸引国内外创意产业的人才和企业来无锡发展，同时为本地有才能的人士提供培训机会，以推动创意产业的发展；
╠╠改善创意产业筹措资金的途径；
╠╠政府提供优惠政策支持以提升创意产业出口能力；
╠╠确认文化创意活动的经济价值，以及有关活动对长期维持高就业水平所发挥的作用。
（3）成立创意产业协会。由同业经济组织、相关单位和从业人员等组成无锡市创意产业协会，协调政府、企业和市场等多元利益主体关系，充分发挥行业协会服务职能：加强与政府沟通协商，及时反映行业会员意见，维护会员合法权益；开展会员间价格、销售、展览等方面的协调和其他商务活动，加强与外地行业协会的交流与合作，增强行业协会的凝聚力；建立从业规范、强化资格管理、开展自律监管、维护运行机制、推进行业制度和服务创新，约束企业行为；健全理事会、专业委员会和日常职能部门的架构，提高协会自律的公正性、客观性、自主性和独立性。
市发改委
2006年12月
